Um modelo de avaliação de executoras de projetos em assistência técnica e extensão rural

Ricardo  Cerveira; Vladimir Oganauskas  Filho; Wecslei de Angeli  Ferraz; Christiano França da  Cunha

doi:10.7769/gesec.v14i1.1508

Authors

Ricardo Cerveira https://orcid.org/0000-0003-3540-602X
Vladimir Oganauskas Filho https://orcid.org/0000-0001-9501-3573
Wecslei de Angeli Ferraz
Christiano França da Cunha https://orcid.org/0000-0002-2590-3818

DOI:

https://doi.org/10.7769/gesec.v14i1.1508

Keywords:

Matriz de Avaliação, Eficiência, Análise Envoltória de Dados, Satisfação

Abstract

A avaliação de projetos de assistência técnica e extensão rural sempre foi um problema a ser resolvido. Usando os aportes teóricos da eficiência e da satisfação, este artigo propôs um novo modelo para esta avaliação. Um estudo de caso (Projeto Bahia Produtiva) foi usado como objeto para fazer uma aplicação deste modelo. Este estudo de caso iniciou-se utilizando a Análise Envoltória de Dados (DEA, em inglês) para determinar a lista de empresas executoras de Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER) em relação à sua eficiência. Após isso dados de satisfação dos stakeholders do projeto destas mesmas empresas, disponibilizadas pela entidade gestora do projeto, foram também usados. Como um novo modelo de avaliação proposto elaborou-se uma matriz conjunta com base nestes índices de satisfação e eficiência, assim obtendo-se quatro (04) tipologias das empresas quanto aos seus valores indicados. Observou-se que, com os resultados aqui expostos, esta nova proposta de avaliação permitirá aos gestores públicos uma análise mais assertiva e mais objetiva destas empresas executoras. Portanto notase que este artigo inova ao propor um modelo de avaliação das instituições executoras de Assistência Técnica e Extensão Rural e depois aplicá-lo para um projeto com o uso recursos públicos nacionais e também fontes internacionais.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Andrade, Eduardo Leopoldino de. 2015. Introdução à pesquisa operacional: Métodos e modelos para análise de decisões. 5. ed. Rio de Janeiro: Focus.

Andrews, C.; de Montesquiou; A.; Sánchez, I. A.; Dutta, P. V.; Samaranayake, S.; Heisey, J.; & Chaudhary, S. (2021). The state of economic inclusion report 2021: The potential to scale. World Bank Publications. DOI: https://doi.org/10.1596/978-1-4648-1598-0

Angulo-Meza, Lidia; Biondi Neto, Luiz; Soares de Mello, João Carlos C. B.; Gomes, Eliane Gonçalves; Coelho, Pedro Henrique Gouvêa SIAD - Sistema Integrado de Apoio à Decisão: Uma Implementação Computacional de Modelos de Análise Envoltória de Dados. Relatórios de Pesquisa em Engenharia de Produção, v. 3, n. 20. Niterói: Universidade Federal Fluminense - Mestrado em Engenharia de Produção, 2003. http://www.producao.uff.br/rpep/relpesq303/relpesq_303_20.doc

Angulo-Meza, Lidia; Biondi Neto, Luiz; Ribeiro, Paulo Guilherme; SIAD v.2.0. Sistema Integrado de Apoio à Decisão: Uma Implementação computacional de modelo de Análise Envoltória de Dados e um método Multicriterio. Anais do XXXVII Simpósio Brasileiro de Pesquisa Operacional, Gramado, 2005.

Angulo-Meza, Lidia; González-Araya, Marcela; Iriate, Alfredo; Rebolledo-Leiva, Ricardo; & Mello, João Carlos Soares de. 2019. A multiobjective DEA model to assess the eco-efficiency of agricultural practices within the CF + DEA method. Computers And Electronics In Agriculture, 161, 151-161. Elsevier BV. http://dx.doi.org/10.1016/j.compag.2018.05.037. DOI: https://doi.org/10.1016/j.compag.2018.05.037

Barros, Emanoel de Souza; Xavier, Leonardo Ferraz; Fonseca, Henrique Veras de Paiva; & Costa, Ecio de Farias. 2016. Eficiência na produção agrícola do Vale São Francisco: Mensuração de escores e análise de fatores correlacionados. Revista de Economia Agrícola, São Paulo, 63(2), 35-50.

Bana e Costa, Carlos A.; Soares de Mello, João Carlos C. B.; Angulo-Meza, Lidia. 2016. A new approach to the bi-dimensional representation of the DEA efficient frontier with multiple inputs and outputs. European Journal of Operational Research, 255, 175–186. doi:10.1016/j.ejor.2016.05.012 DOI: https://doi.org/10.1016/j.ejor.2016.05.012

Banco Mundial. 2015. Revisão rápida e integrada da gestão de riscos agropecuários no Brasil: Caminhos para uma visão integrada (1. ed.). Brasília. Disponível em: < https://ainfo.cnptia.embrapa.br/digital/bitstream/item/142661/1/Revisao-rapida-e-integrada-da-gestao.pdf>. Acesso em fev. 2020.

Casado, Frank Leonardo. 2007. Análise Envoltória de Dados: Conceitos, metodologia e estudo da arte na educação superior. Revista Sociais e Humanas. 20(1): 59–71. Disponível em: <https://periodicos.ufsm.br/sociaisehumanas/article/download/907/635>.

Castro, César Nunes de. 2015. Desafios da agricultura familiar: O caso da Assistência Técnica e Extensão Rural. Boletim Regional, Urbano e Ambiental. 12. IPEA. Disponível em: http://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/6492

Castro, César Nunes de; & Pereira, Caroline Nascimento. 2017. Agricultura familiar, Assistência Técnica e Extensão Rural e a Política Nacional de ATER: Texto para discussão. Ipea. Brasília. Disponível em: http://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/8114/1/td_2343.PDF.

Cerveira, R., do Prado, N., Pettan, K., & da Cunha, C. (2022). TECHNICAL ASSISTANCE AND RURAL EXTENSION (TARE): EVALUATION OF PUBLIC SERVICE PROVIDERS IN BRAZIL. Agricultura Familiar: Pesquisa, Formação e Desenvolvimento, 15(2), 160-180. doi:http://dx.doi.org/10.18542/raf.v15i2.10542 DOI: https://doi.org/10.18542/raf.v15i2.10542

CAR (Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional). (2022). Bahia Produtiva. Retirado de: http://www.car.ba.gov.br/projetos/bahia-produtiva.

Cunha, C. F. D., Spers, E. E., & Zylbersztajn, D. (2011). Percepção sobre atributos de sustentabilidade em um varejo supermercadista. Revista de Administração de Empresas, 51(6), 542-552. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-75902011000600004

Cruz, Rosana Evangelista da. 2003. Banco Mundial e política educacional: Cooperação ou expansão dos interesses do capital internacional? Educar em Revista (22): 51–75. DOI: https://doi.org/10.1590/0104-4060.312

Ferraz, Diogo; Yamanaka, Lie; Severino, Maico Roris, Fuchigami, Hélio Yochihiro; & Rebelatto, Daisy Aparecida do nascimento. 2019. A eficiência de pequenos agricultores em Goiânia para segurança alimentar: Uma análise pelo método Data Envelopment Analysis. Segurança Alimentar e Nutricional, 26, 1-11. Universidade Estadual de Campinas. http://dx.doi.org/10.20396/san.v26i0.8654605. DOI: https://doi.org/10.20396/san.v26i0.8654605

Figueiredo, Ireni Marilene Zago. 2009. Os projetos financiados pelo Banco Mundial para o ensino fundamental no Brasil. Educação & Sociedade, Campinas, 30(109): 1123-1138. DOI: https://doi.org/10.1590/S0101-73302009000400010

Galvão, Débora Gomes. 2019. Governança ambiental e investimentos internacionais: Uma visão da região nordeste com ênfase no Estado do Piauí. Leopoldianum, Piauí, 125, 149-159.

Gameiro, Mariana Bombo Perozzi; & Martins, Rodrigo Constante. 2018. The rural development under regime of truth: The World Bank’s discourses. Sociedade e Estado. 33(1): 15–39. DOI: https://doi.org/10.1590/s0102-699220183301001

IBGE. 2019. Bahia: Panorama. Disponível em: <https://cidades.ibge.gov.br/brasil/ba/panorama>. Acesso em out. 2019.

IPEA. Nota Técnica Disoc/IPEA/MD n° 100. Perfil da população rural na pesquisa de orçamentos familiares de 2017 a 2018 e a evolução dos dados de insegurança alimentar: uma análise preliminar. Brasília-DF: IPEA, 2022. Disponível em: <https://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/nota_tecnica/220128_nt_disoc_100.pdf>.

Ji, C., & Prentice, C. (2021). Linking transaction-specific satisfaction and customer loyalty – The case of casino resorts. Journal of Retailing and Consumer Services, 58. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jretconser.2020.102319

Kassem, H. S., Alotaibi, B. A., Muddassir, M., & Herab, A. (2021). Factors influencing farmers’ satisfaction with the quality of agricultural extension services. Evaluation and Program Planning, 85. DOI: https://doi.org/10.1016/j.evalprogplan.2021.101912

Kujala, J., & Ahola, T. (2005). The value of customer satisfaction surveys for project-based organizations: Symbolic, technical, or none. International Journal of Project Management, 23(5), 404-409. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2005.01.002

Li, F., Wu, H., Zhu, Q., Liang, L., & Kou, G. (2021). Data envelopment analysis cross efficiency evaluation with reciprocal behaviors. Annals of Opererationals Research. DOI: https://doi.org/10.1007/s10479-021-04027-x

Lima Filho, Francisco Luís. 2019. Relatório analítico da linha de base. Rio de Janeiro, 1-87.

Luther, Alessandra; & Gerhardt, Tatiana Engel. 2019. O desenvolvimento rural nos discursos para a educação básica do campo. Boletim Geográfico do Rio Grande do Sul, Rio Grande do Sul, v. 33, 33-55.

Muñoz, C., Laniado, H. & Córdoba, J. (2020). Development of a robust customer satisfaction index for domestic air journeys. Research in Transportation Business & Management, 37 DOI: https://doi.org/10.1016/j.rtbm.2020.100519

Nascimento, A. S. P., & Nascimento, J. S. P. (2020). Assistência técnica e extensão rural: A percepção de satisfação do serviço prestado às associações atendidas por um projeto público de desenvolvimento rural no território do médio sertão paraibano. GeoTemas, 10(1), 66-94.

Nações Unidas Brasil. 2019. Banco Mundial. Disponível em: <https://nacoesunidas.org/agencia/bancomundial/>. Acesso em out. 2019.

Pereira, João Márcio Mendes. 2016. Modernização, combate à pobreza e mercado de terras: Uma análise das políticas do Banco Mundial para agricultura e desenvolvimento rural. 32(58): 225-258. FapUNIFESP. http://dx.doi.org/10.1590/0104-87752016000100010. DOI: https://doi.org/10.1590/0104-87752016000100010

Pettan, Kleber Batista. 2010. A Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (PNATER): Percepções E Tendências. Tese de doutorado. Campinas.

Piot-Lepetit, Isabelle; & Nzongang, Joseph. 2014. Financial sustainability and poverty outreach within a network of village banks in Cameroon: A multi-DEA approach. European Journal Of Operational Research, 234(1), 319-330. Elsevier BV. http://dx.doi.org/10.1016/j.ejor.2013.10.004. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ejor.2013.10.004

Prado, N. B., Cerveira, R., & da Cunha, C. F. EFICIÊNCIA NÃO É SINÔNIMO DE SATISFAÇÃO! Evidências de um projeto público brasileiro. 2021. Anais do Encontro da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Administração, on-line, 56

Pourmahmoud, J. & Azad, M. G. (2021). Data envelopment analysis using the binary-data. Journal of Modelling in Management, Ahead-of-print. DOI: https://doi.org/10.1108/JM2-10-2019-0246

Prodanov, Cleber Cristiano; & Freitas, Ernani Cesar de. 2013. Metodologia do trabalho científico: Métodos e técnicas da pesquisa e do trabalho acadêmico. 2. ed. Novo Hamburgo: Feevale.

SAIN-ABDE. Confira os vencedores do Prêmio SAIN-ABDE Disponível em: <https://abde.org.br/vencedores-sain-abde/> Acesso em abr. 2022

Salles, Fernanda Cimini. 2015. O papel da ONU e do Banco Mundial na consolidação do campo internacional de desenvolvimento. Contexto Internacional. 37(2): 347–73. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-85292015000200001

Sandes, R. C., & Tavares, M. C. (2020). A satisfação do usuário de serviços públicos após a estratégia de empresariamento de seus agentes: O caso da EMATER-MG, em Montes Claros. Revista Unimontes Científica, 3(1), 67-80.

Sant’Anna, Annibal P. 2002. Data Envelopment Analysis of randomized ranks. Pesquisa Operacional. 22(2): 203–15. DOI: https://doi.org/10.1590/S0101-74382002000200007

Sharma, S., Niedrich, R. W., & Dobbins, G. (1999). A framework for monitoring customer satisfaction: An empirical illustration, Industrial Marketing Management, 28(3), 231-243. DOI: https://doi.org/10.1016/S0019-8501(98)00044-3

Silva, Rosana de Oliveira Pithan e. 2016. Assistência Técnica e Extensão Rural no Brasil: Um pouco de sua história. Análises e Indicadores do Agronegócio. IEA – Instituto de Economia Agrícola. 11(5). Disponível em: http://www.iea.sp.gov.br/ftpiea/AIA/AIA-33-2016.pdf

Silva, Vanderléia de Souza da. 2017. Análise de eficiência dos gastos públicos em saúde nos municípios paranaenses: 133p. Dissertação. Disponível em: <http://repositorio.unicamp.br/handle/REPOSIP/331480>.

Silveira, J. Q. da; Ângulo-Meza, L.; Mello, J. C. C.B. S. de. (2012) Identificação de benchmarks e anti-benchmarks para companhias aéreas usando modelos DEA e fronteira invertida. Production, São Paulo, v. 22, n. 4, p. 788-795. DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-65132011005000004

Soares, R. P. (2000). Dívida pública externa: Empréstimos do BIRD ao Brasil. Disponível em: <http://www.ipea.gov.br>. Acesso em out. 2019.

Suguiy, T., Carvalho, M. F. H., & Ferreira, P. A. V. (2020). Efficiency versus satisfaction in public transport: Practices in Brazilian cities. Case Studies on Transport Policy, 8(3), 938-945. DOI: https://doi.org/10.1016/j.cstp.2020.05.003

The World Bank. (2019a). História. Disponível em: <https://www.worldbank.org/en/about/history>. Acesso em out. 2019.

The World Bank. (2019b). O Banco Mundial no Brasil. Disponível em: < https://www.worldbank.org/pt/country/brazil>. Acesso em out. 2019.

The World Bank. (2019c). Projetos. Disponível em: <https://projects.worldbank.org/>. Acesso em out. 2019.

The World Bank. (2019d). Relatório Anual de 2019 do Banco Mundial. Disponível em: <https://www.worldbank.org/en/about/annual-report#anchor-annual>. Acesso em out. 2019.

The World Bank. (2019e). Visão geral. Disponível em: <https://www.worldbank.org/en/about/what-we-do>. Acesso em out. 2019.

Torres, Bruno Guimarães. 2017. Representação bidimensional da fronteira de eficiência para o network DEA relacional multiplicativo de dois estágios. Niterói, RJ: [s.n.], 2017. 64 f.

Ulucan, Aydin, & Kazim Bariş Atici. 2010. Efficiency evaluations with context-dependent and measure-specific Data Envelopment Approaches: An application in a World Bank supported project. Omega. 38(1–2): 68–83. DOI: https://doi.org/10.1016/j.omega.2009.04.003

Vieira, Flávio Lúcio Rodrigues. 2008. O Banco Mundial e o combate à pobreza no Nordeste: O caso da Paraíba. Caderno CRH. 21(52): 113–29. DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-49792008000100009

Xu, X., & Li, Y. (2016). The antecedents of customer satisfaction and dissatisfaction toward various types of hotels: A text mining approach. International Journal of Hospitality Management, 55, 57-69. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijhm.2016.03.003

Yang, S., & Zhu, Y. (2006). Customer satisfaction theory applied in the housing industry: An empirical study of low-priced housing in Beijing. Tsinghua Science and Technology, 11(6), 667-674. DOI: https://doi.org/10.1016/S1007-0214(06)70249-8

Zambra, Elisandra Marisa; Souza, Paulo Augusto Ramalho; & Costa, Sandro Ribeiro da. 2018. O capital social e suas implicações na política de assistência técnica e extensão rural em Mato Grosso. Holos. 34(1): 271-287. DOI: 10.15628/holos.2018.5130 DOI: https://doi.org/10.15628/holos.2018.5130

Zhang, C., Liu, Y., Lu, W. & Xiao, G. (2019). Evaluating passenger satisfaction index based on PLS-SEM model: Evidence from Chinese public transport service. Transportation Research Part A: Policy and Practice, 120, 149-164. DOI: https://doi.org/10.1016/j.tra.2018.12.013